Kto się boi (wyników) kontroli? Część 1

Kto w Lublinie odpowiada za przestrzeganie prawa przez miejskie jednostki organizacyjne? Wydaje się, że nikt. Choć w Biuletynach Informacji Publicznej (BIP) powinny się znajdować informacje o kontrolach prowadzonych w miejskich jednostkach organizacyjnych to jeszcze nie dawno próżno było ich tam szukać. Praktycznie nikt nie publikował takich informacji, pomimo ustawowego obowiązku. Tematu nie podejmował prezydent ani Rada Miasta. Podjęliśmy się tego działania sami i… możemy obwieścić sukces!

Puste BIPy

BIPy to strony internetowe, do których prowadzenia są zobligowane wszystkie podmioty publiczne. W BIP znajduje się wiele informacji dotyczących funkcjonowania podmiotów publicznych, np. nazwa, struktura organizacyjna i własnościowa czy zakres kompetencji i sposoby załatwiania spraw. Znajdować się tam też powinny informacje o wynikach i efektach prowadzonych kontroli. W jednostkach organizacyjnych gminy Lublin próżno było jednak szukać takich informacji. Sprawdziliśmy strony 15 podmiotów: Straż Miejska, Zarząd Dróg i Mostów, Zarząd Transportu Miejskiego, Teatr NN, Teatr Andersena, Miejska Biblioteka Publiczna, Zarząd Nieruchomości Komunalnych, Miejski Urząd Pracy, Lubelskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej, Miejski Ośrodek Sportu I Rekreacji, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne, Towarzystwo Budownictwa Społecznego „Nowy Dom”, Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów I Kanalizacji, Lubelskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie i nic. Nikt nie publikował informacji o przeprowadzonych kontrolach czy o ich wynikach.

Gdzie prezydent nie może tam Fundacja Wolności pomoże

Pomimo sygnalizowania naruszeń prawa Prezydentowi i Radzie Miasta organy te nie podjęły żadnych działań. Postanowiliśmy, że sami doprowadzimy do publikacji tych informacji. Do wszystkich jednostek wysłaliśmy wnioski z prośbą o udostępnienie książek kontroli oraz protokołów pokontrolnych. Z książki kontroli dowiedzielibyśmy się jakie kontrole miały miejscem w jednostkach, natomiast z protokołów pokontrolnych dowiedzielibyśmy jakie były ich ustalenia.

W terminie 14 dni odpowiedzi udzieliło nam tylko kilka podmiotów – Straż Miejska, Zarząd Dróg i Mostów, Zarząd Nieruchomości Komunalnych, Miejski Urząd Pracy i Towarzystwo Budownictwa Społecznego „Nowy Dom”. Niestety żaden podmiot w tym terminie nie udzielił nam informacji nt. protokołów pokontrolnych a udostępnił wyłącznie informacji nt. książek kontroli. Większość w terminie 2 miesięcy udostępniła wnioskowane informacje. Nie obyło się bez czarnych owiec:

• Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne, Lubelskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej, Towarzystwo Budownictwa Społecznego „Nowy Dom” i Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów I Kanalizacji udostępniły informacje, jednak nie opublikowały ich w BIP.
• Lubelskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej, uznało, że informacje objęte wnioskiem stanowią tajemnicę przedsiębiorcy. Na szczęście nasza argumentacja sprawiła, że spółka zmieniła zdanie i udostępniła dane. Także w BIP. Gratulujemy, bo na taką jawność większość spółek komunalnych się nie odważyła.
• Teatr NN przez pół roku zdołał opublikować w BIP tylko 3 protokoły z kontroli. Powinien opublikować jeszcze kilkanaście.
• Miejska Biblioteka Publiczna udostępniła informacje jako ostatnia. Mobilizująco podziałało dopiero wysłanie skargi do sądu. Wszystkie informacje jeszcze tego samego dnia zamieszczono w BIP!

Sprawdziliśmy, dlaczego poszczególne jednostki tak bały się publikowania wyników kontroli! W kolejnych częściach opiszemy ustalenia kontroli w poszczególnych jednostkach na przestrzeni ostatnich 5 lat.