Lublin Plaza chce być wyższa o akademik. W sporze z Ratuszem sąd staje po stronie inwestora

Urząd Miasta będzie musiał ponownie rozpatrzyć wniosek spółki zarządzającej galerią handlową w centrum Lublina, która chce ją znacznie rozbudować i nadbudować. Nad Plazą ma zamiar postawić dwa akademiki z 700 miejscami.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił we wtorek decyzje zarówno Urzędu Miasta jak i Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Ratusz w kwietniu zeszłego roku odmówił spółce KLP Lublin (zarządza centrum handlowym Plaza przy ul. Lipowej) ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie i nadbudowie galerii o dom studencki (wizualizacja poniżej). I nie mówimy tu o niewielkiej zmianie, ale o potężnej przebudowie, która zmieniłaby oblicze nie tylko galerii, ale i całego otoczenia. Bo miałyby powstać dwie dodatkowe nadbudowy: jedna miałaby 8 pięter, a druga aż piętnaście (licząc od poziomu gruntu). W obu KLP Lublin planuje akademiki.

Z uwagi na to, że w dla tej części centrum miasta nie ma miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, inwestor przed złożeniem wniosku o pozwolenie na budowę musi najpierw uzyskać decyzję o warunach zabudowy, tzw. wuzetkę.

„Dostrzegamy ogromny potencjał miasta, które jest synonimem życia studenckiego, kultury, inspiracji. Dlatego podjęliśmy działania w celu stworzenia projektu dodatkowej przestrzeni dla studentów, gdzie będą mogli znaleźć nie tylko lokum, ale także szereg nowoczesnych miejsc do codziennych aktywności, nauki i wypoczynku” – informowało przed rokiem biuro prasowe Klepierre (to francuska firma zajmująca się zarządzaniem galeriami handlowymi, w tym CH Lublin Plaza). Jak zapewniała, w akademikach miały się znaleźć strefa wypoczynku, jadalnia oraz sale konferencyjne.

Gdzie tu „dobre sąsiedztwo”?

Ale plany spółki KLP Lublin spotkały się z kontrą Urzędu Miasta. W kwietniu zeszłego roku prezydent odmówił ustalenia warunków zabudowy. Jak przypomina Justyna Góźdź z biura prasowego Ratusza, zadaniem urzędu jest weryfikacja, czy prawo dopuszcza taką realizację.

– Wydano decyzję odmowną z uwagi na niespełnienie wymogów koniecznych dla ustalenia warunków zabudowy, w tym tak zwanej zasady dobrego sąsiedztwa – informuje przedstawicielka urzędu. I dodaje, że w myśl tej zasady uzyskanie warunków zabudowy uwarunkowane jest obecnością co najmniej jednej działki sąsiedniej, dostępnej z tej samej drogi publicznej, która stanowi wyznacznik dla przyszłych inwestycji. – W tej lokalizacji, wzdłuż tej samej drogi publicznej, nie ma działek zabudowanych domami studenckimi czy akademikami – wyjaśnia Góźdź.

Ratusz podkreślał również, że planowana inwestycja „znajduje się w strefie ochronny sanitarnej zespołu cmentarzy przy ul. Lipowej, co wyklucza możliwość lokalizacji w jej obrębie mieszkań, w tym zamieszkania zbiorowego„.

Z tą argumentacją nie zgodziła się spółka KLP Lublin, która odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wskazywała, że Plaza, po zrealizowaniu inwestycji, nadal będzie budynkiem usługowym niemieszkalnym. Zakwestionowała również stanowisko Ratusza, że w analizowanym obszarze nie ma podobnej zabudowy i podkreślała, że sprawie nie mają zastosowania przepisy dotyczące zachowania odległości zabudowań mieszkalnych od cmentarza.

SKO podtrzymało jednak decyzję Ratusza. Inwestor nie złożył jednak broni i zaskarżył decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. We wtorek zapadł wyrok. Sąd uchylił rozstrzygnięcia zarówno Urzędu Miasta jak i SKO. Oznacza to, że sprawa powinna wrócić do Ratusza, który jeszcze raz powinien rozpatrzyć wniosek inwestora dotyczący rozbudowy galerii handlowej o dom studencki.

Wyrok nie jest jednak prawomocny. Na razie nie wiadomo, co dalej zrobi prezydent. Sąd ma dwa tygodnie na sporządzenie uzasadnienia do wyroku i dopiero wówczas – jak przekazała Justyna Góźdź – będzie znane stanowisko Ratusza.

Poprosiliśmy Klepierre o komentarz do dzisiejszego wyroku WSA i o to, czy podtrzymuje swoje plany inwestycyjne. Do czasu publikacji tego artykułu odpowiedzi jednak nie dostaliśmy. Ma być gotowa jutro.

Spółka warszawska, właściciel holenderski

KLP Lublin z siedzibą w Warszawie powstała przed 11 laty. Jej przychody w 2022 roku wyniosły 65 mln zł, po wzroście o 5,2 mln zł rok do roku. Zysk netto wyniósł niecałe 2,4 mln zł i było to odbicie po słabym 2021 roku, kiedy spółka zanotowała 1,7 mln zł straty. Ale szczególnie dotkliwy dla finansów KLP Lublin był 2020 rok, kiedy spółka zanotowała 33,7 mln zł. Był to jednak rok pandemiczny, kiedy w wyniku lockdownu działalność galerii handlowych była bardzo ograniczona, a głównym źródłem przychodów firmy jest wynajem powierzchni pod handel i usługi.

Klepierre, francuski gigant na rynku centrów handlowych, kupił Lublin Plaza w 2007 roku, zaledwie kilka tygodni po jej otwarciu, za 295 mln zł od dwóch pierwotnych właścicieli galerii: Elbit Medical Imaging z Izraela oraz lubelskiego Movement Poland. W imieniu Klepierre centrum przy Lipowej zarządza KLP Lublin, którego jedynym wspólnikiem jest holenderska spółka Capucine B.V. (ma udziały o wartości 123,2 mln zł).

Przypomnijmy, że pierwszy właściciel Plazy, zgodnie z umową z Ratuszem, zobowiązał się, że stworzy na jej tyłach pięciokondygnacyjny hotel oraz 15-piętrowy budynek biurowo-kongresowy. Budowa obu obiektów miały rozpocząć się do końca września 2010 roku. W 2009 nowy właściciel – spółka Klepierre – wynegocjował przedłużenie terminów o rok. Miasto odstąpiło wówczas od wymogu budowy hotelu, a biurowiec zmniejszono o połowę. Ostatecznie inwestor w 2010 roku wycofał się z tych planów i zapłacił miastu karę umowną w wysokości 6 mln zł.

Spółka zarządzająca Lublin Plaza chce ją nadbudować od strony Lipowej i Obrońców Pokoju/Ofiar Katynia – tu budynek miałby 15 pięter (Fot. Krzysztof Wiejak)

Ten artykuł został wsparty przez program grantowy „Media lokalne na rzecz demokracji” Journalismfund Europe