Budżet Lublina 2027. „Możliwości wydatkowe miasta w najbliższych latach pozostaną istotnie ograniczone”

Prawie złotówkę więcej zapłacą przedsiębiorcy za każdy metr zajęty pod działalność gospodarczą. Wzrosną opłaty za usługi opiekuńcze, pobyt w placówkach oświatowych i korzystanie z cmentarzy. Nie zmienią się ceny biletów komunikacji miejskiej i opłaty za wywóz śmieci. Prezydent Krzysztof Żuk przedstawił założenia do przyszłorocznego budżetu. – Konieczna będzie szczególna rozwaga w wydatkowaniu środków – przestrzega.

Chcesz prawdy o decyzjach urzędników, a nie wygładzonego PR-u? Wydajemy papierowy „Jawny Lublin”! Dorzuć się: zrzutka.pl/z/drukujemyjawnylublin

Z komunikatu prasowego Ratusza, który wczoraj trafił na skrzynki mailowe lubelskich redakcji, wieje optymizmem. – Projektowany budżet Lublina na 2027 rok to plan dalszego rozwoju miasta, ale przede wszystkim odpowiedzialnego reagowania na potrzeby jego mieszkanek i mieszkańców. Chcemy inwestować w to, co decyduje o jakości codziennego życia, czyli sprawny transport, dobre szkoły, mieszkania, infrastrukturę, sport i zielone przestrzenie. Będziemy rozwijać dzielnice i wykorzystywać dostępne środki zewnętrzne, aby realizować kolejne ważne inwestycje. Jednocześnie przygotowujemy Lublin do roli Europejskiej Stolicy Kultury 2029. Chcemy, aby rozwój miasta był widoczny i odczuwalny dla mieszkańców w każdej jego części – mówi cytowany w komunikacie prezydent Krzysztof Żuk (KO).

Podwyżki i ograniczone podnoszenie jakości usług

Jednak gdy wczytamy się w dokument źródłowy, czyli załącznik do założeń budżetowych, obraz finansowej przyszłości Lublina nie jest już tak kolorowy.

– Przy planowaniu wydatków budżetowych na rok 2027 i lata następne należy mieć świadomość, że podjęte przez rząd działania, głównie w postaci nowej ustawy o dochodach, nie są w pełni satysfakcjonujące i wystarczające, żeby przywrócić niezależność finansową pozwalającą na sprawne funkcjonowanie samorządu – przyznaje na wprost prezydent Lublina. Zbyt skąpe dotacje z budżetu państwa powodują, że miasto musi pokrywać ze swoich pieniędzy część kosztów – np. oświatowych czy zadań zleconych przez rząd.

– Wobec tego możliwości wydatkowe miasta w zakresie zadań bieżących, w szczególności dotyczące spełnienia oczekiwań płacowych pracowników samorządowych i podnoszenia jakości świadczonych usług bieżących, w najbliższych latach pozostają istotnie ograniczone, a chęć wykorzystania unijnych funduszy w celu utrzymania prorozwojowego kierunku działania miasta wymusza dalsze sięganie po zwrotne źródła finansowania (czyli m.in. kredyty, pożyczki, obligacje – red.) wkładu własnego w projekty inwestycyjne – nie ukrywa Krzysztof Żuk.

Prezydent pisze też, że pracownicy Urzędu Miasta Lublin i miejskich jednostek (z wyłączeniem pracowników pedagogicznych) w przyszłym roku mogą liczyć na podwyżki „w wysokości nie mniejszej niż 3 proc.„.

Za co więcej zapłacimy, a co pozostanie bez zmian

W 2027 roku Ratusz planuje podwyżkę podatku od nieruchomości. Dla mieszkańców stawki wzrosną o 4 grosze za mkw. Jak wylicza urząd, właściciel mieszkania o powierzchni 60 mkw. wraz z przynależnym gruntem o powierzchni 45 mkw. zapłaci rocznie o 3,75 zł więcej niż w 2026 roku. W przypadku domu jednorodzinnego o powierzchni 150 mkw. z garażem o powierzchni 35 mkw. i działką o powierzchni 800 mkw. roczny podatek wzrośnie o 41,55 zł w porównaniu z 2026 rokiem.

Więcej zapłacą przedsiębiorcy – podatek od budynków zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej (oraz lokali mieszkalnych lub ich części wykorzystywanych na taki cel) wzrośnie o 96 groszy za 1 mkw. Nowa stawka wyniesie 36,49 zł za mkw.

Wzrosną też inne opłaty ponoszone przez mieszkańców:

• Opieka: Stawka za godzinę usług opiekuńczych wzrośnie o 2 zł, do 44 zł, a w przypadku specjalistycznych usług opiekuńczych do 46 zł (również wzrost o 2 zł).
• Pobyt w placówkach oświatowych: Miesięczna opłata za pobyt młodzieży w bursach oraz w internatach wzrośnie ze 150 zł do 160 zł.
• Opłaty cmentarne: Wzrosną opłaty za korzystanie z cmentarzy i urządzeń cmentarnych o około 5 proc.
• Opłaty dla przewoźników: Prezydent zakłada wzrost stawek za korzystanie z Dworca Lublin przez przewoźników o prognozowany wskaźnik inflacji, czyli o 2,5 proc.
• Zajęcie pasa drogowego: W planach jest aktualizacja stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych oraz opłat za dzierżawę gruntów w pasach drogowych.
• Czynsze komunalne: Prezydent nie pisze wprost, czy wzrosną stawki za mkw. w miejskich lokalach mieszkalnych. Ostatnia podwyżka o 10 proc. była wprowadzona w styczniu lub kwietniu tego roku i jak zaznacza Żuk średnia stawka czynszu pokrywała około 68 proc. kosztów utrzymania. „(…) należałoby podejmować konsekwentne działania zmierzające do zrównania średniej stawki czynszu ze średnią stawką kosztu, poprzez m.in. coroczne uwzględnianie wskaźników inflacji oraz wzrostów płacy minimalnej”.

Są też dobre informacje. Według założeń budżetowych w przyszłym roku nie wzrosną ceny biletów komunikacji miejskiej oraz stawki za odbiór odpadów komunalnych (to 42 zł za osobę w domach jednorodzinnych i 13,2 zł za m.sześć. wody w blokach). Nie zmienią się też opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego (1,44 zł za każdą rozpoczętą godzinę powyżej bezpłatnych 5 godzin) oraz za pobyt w żłobkach.

Strefa Płatnego Parkowania: W 2027 roku nie planuje się zmiany stawek opłat za postój pojazdów w SPP ani opłat dodatkowych.

Lubelski Rower Miejski (LRM): Cennik wypożyczeń, rejestracji i abonamentów w systemie LRM pozostanie bez zmian.

Szalety miejskie i toalety publiczne: Utrzymane zostaną dotychczasowe stawki za korzystanie z toalet miejskich (3 zł za szalety m.in. w Ogrodzie Saskim, na Placu Litewskim, pod Zamkiem oraz na Dworcu Lublin; 2 zł za toalety automatyczne przy pętlach i przystankach).

Krótka kołdra na wydatki

– Priorytetem w zakresie planowania wydatków bieżących będzie zapewnienie środków na wydatki obligatoryjne, tj. na funkcjonowanie jednostek i urządzeń miejskiej infrastruktury technicznej i społecznej, zaspokojenie bieżących potrzeb mieszkańców w związku z realizacją zadań miasta jako gminy i powiatu, a także na pokrycie kosztów obsługi długu. Konieczna będzie szczególna rozwaga w wydatkowaniu środków – zaznacza prezydent Żuk.

I wylicza, że np. subwencja na oświatę znów nie pokryje rzeczywistych kosztów jej funkcjonowania – w 2025 roku różnica między tym, co dostało miasto od rządu, a ile wydało wyniosła 508 mln zł. Na to nakłada się także demograficzna zapaść w przedszkolach i szkołach. – Skutkują one spadkiem liczby dzieci i młodzieży, co zmusza samorządy do reorganizacji sieci placówek, wpływa na organizację pracy szkół i generuje rosnące problemy finansowe – pisze prezydent.

Dramatycznie brakuje także pieniędzy na komunikację zbiorową. Kupowane przez nas bilety pokrywają jedynie 30 proc. kosztów jej funkcjonowania, „przez co generuje się olbrzymia różnica (sięgająca ok. 198 mln zł w samym 2025 roku)„. O olbrzymiej stracie MPK Lublin za 2026 rok, która wyniosła 72 mln zł, pisaliśmy tutaj).

Nie oznacza to jednak, że miasto nie będzie inwestować. Jak pisze prezydent, w latach 2027-29 wydatki na ten cel wyniosą 1,1 mld zł (w tym 371 mln zł dofinansowania z UE). W przyszłym roku realizowane będą poniższe zadania:

• budowa i przebudowa ulic: Romera, Berylowej, Pszowian (inicjatywa lokalna) i przedłużenia ul. Zelwerowicza,
• budowa budynku mieszkalnego przy ul. Wrońskiej 5 oraz przebudowa oficyny budynku mieszkalnego przy ul. Lubartowskiej 27
• zakończenie budowy siedziby Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 26
• modernizacja Zespołu Szkół nr 1 – wymiana pokrycia dachu,
• budowa boiska przy IX LO
• budowa kompleksu sportowego Orlik przy SP nr 28 modernizacja boiska do piłki nożnej i wykonanie bieżni przy Szkole Podstawowej nr 30 w Lublinie
• budowa szkoły podstawowej, przedszkola oraz żłobka przy ul. Majerankowej,
• modernizacja budynku przy ul. Spokojnej 3 na potrzeby Lubelskiego Centrum Bezpieczeństwa.

Z kolei w ramach projektu dotyczącego zintegrowanego systemu transportu publicznego ujęto trwający remont Al. Unii Lubelskiej od Ronda Lubelskiego Lipca ’80 do wysokości zjazdu do centrum handlowego Vivo, budowę węzła Trześniowska wraz z połączeniem ze stacją PKP oraz przebudowę Zana na odcinku od Al. Kraśnickiej do Nadbystrzyckiej.

W komunikacie prasowym Ratusza czytamy, że miasto planuje również przebudowę stadionu żużlowego przy Al. Zygmuntowskich. Jednak w samych założeniach do budżetu nic na ten temat nie ma. Przypomnijmy, że przetarg wygrała firma Texom, która zaoferowała 232 mln zł. Zwycięzcę ogłoszono 23 lipca, jednak do tej pory ani MOSiR, ani Ratusz nie informują o podpisaniu umowy z wykonawcą, a pytamy o to regularnie, Nie wiadomo też, jak rozstrzygnięto kwestie finansowania. Ostatnie komunikaty mówiły o zaciągnięciu pożyczki bankowej i wstępnym porozumieniu z jednym z banków. Szczegółów wciąż nie znamy.

Przedstawione przez prezydenta Żuka założenia do budżetu 2027 będą podstawą do przygotowania jego projektu. Pod koniec roku trafi on pod obrady Rady Miasta Lublin.